各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

　　《创想未来·萧山区大学生创业创新三年行动计划（2020—2022年）》经区政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　杭州市萧山区人民政府办公室

　　2020年10月19日

　　创想未来·萧山区大学生创业创新三年行动计划（2020—2022年）

　　大学生是人才队伍的重要组成部分，是创业创新的主力军。为贯彻落实新发展理念，以更高站位和更大力度吸引集聚青年大学生来萧创业创新，特制定本行动计划。

　　一、行动目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“人才是第一资源”的理念，确立“人才引领发展”的战略地位，坚持政府引导、市场主导，坚持扶持创业、促进就业，坚持城乡一体、统筹发展，主动服务长三角一体化发展国家战略，整合创业创新资源要素，集聚全球大学生来萧筑梦、追梦、圆梦，为奋力开创新时代萧山赶超跨越发展新局面、打造“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口”的示范样板提供强有力的青年人才支撑。

　　到2022年，力争全区新引进15万名大学生来萧创业创新，征集青年高层次人才项目300个，引育青年拔尖人才100名，扶持大学生创业项目300个，新建“青创空间”3万方，形成充满活力的大学生创业创新体系，涌现出一批具有全市全省乃至全国影响力的大学生创业创新平台和创业企业，把萧山打造成为大学生创业创新生态最优区。

　　二、主要举措

　　（一）实施“菁才弄潮”引才汇智行动

　　1.开展全球大学生招引行动。充分利用“后峰会、亚运会、 现代化”契机，主动融入长三角一体化发展，围绕经济社会发展和重点产业领域人才需求，大力招引全球大学生。对来萧工作的全球本科及以上学历应届毕业生（含毕业5年内的回国留学人员、外国人才）发放生活补贴，其中第一次按本科1万元、硕士3万元、博士5 万元的标准发放，工作满三年后再给予一次性２-3万元补助，并按区“金梧桐”人才安居计划给予三年内额度最高10万元、20万元和30万元的银行贷款贴息。对来萧工作的本科及以上学历应届毕业生，符合条件的每户每年发放1万元租房补贴，共发放3年；期满后收入低于城镇居民人均可支配收入的，可继续享受租房补贴，最长不超过3年。

　　2.鼓励大学生来萧见习实习。与北京、上海、西安等地区的重点高校共建人才交流合作基地，联合开展大学生见习训练、招引、就业实习等活动。将大学生企业实训纳入大学生见习训练，优化见习训练基地认定程序，完善见习训练工作机制。对在我区企业进行实习的全日制在校毕业学年本科及以上学历学生，给予实习期间每人每月500元的生活津贴，最长补助６个月。参加我区见习训练基地企业实习的大学生不重复资助。

　　3.塑造新时代大学生工匠。深化产教融合，在数字经济、高端装备制造等我区重点产业加强校企合作，打造大学生“数字工匠”。新建或扩建十个公共实训基地，每年举办区职业院校学生技能大赛。鼓励开展企业新型学徒制，按学生学徒每人每年不低于3000元给予补贴。

　　（二）实施“筑梦萧然”项目扶持行动

　　4.加强大学生初创项目资助。毕业5年内的全日制普通高校毕业生（包括外国大学生、留学生）或在杭高校在校生新创办企业，经评审通过后，可给予5万—20万元无偿资助和最高20万元的房租补贴。支持高层次留学回国人员（团队）在萧落地项目申请市级3万—100万元资助。特别项目采取“一事一议”的办法，最高给予500万元资助，区级按上级补助给予1∶1配套资助。鼓励杭州市大学生创业大赛获奖项目落户我区，按上级补助给予落地项目1∶2配套扶持。

　　5.实施大学生创业发展再扶持。毕业10年内的全日制普通高校毕业生在萧新创办企业，可连续5年申请中国人民银行同期贷款基准利率贴息，最高贷款额度为100万元；获得经中国证券投资基金业协会备案的投资机构投资500万元及以上、1000万元及以上的，经审核同意一次性补贴10万元、20万元；对年度发展贡献或创业带动就业成效较好的大学生创业企业，经审核同意最高给予一次性20万元资助。

　　6.加大青年拔尖人才扶持。支持鼓励青年人才申报各类高层次人才计划，给予相应资助。在区“5213”计划中设立青年人才专项，每年遴选一批40周岁以下硕士及以上学历青年人才创业项目，项目通过评审后，按项目扶持类别对应的资金扶持、贷款扶持、租金补助标准的50%给予资助。通过我区自主培养入选国家、省、市级创业类领军人才的“5213”青年人才项目，分别再追加该项目企业600万元、400万元、300万元成长资助。对入选区领军型青年创新创业团队的项目，给予最高800万元资助。鼓励大学生申报国家、省、市青年人才计划，对入选的青年人才给予每人50万元安家补助。对经市级认定的B、C、D 类人才分别给予最高200万元、150万元、100万元购房补贴。

　　7.突出文创电商创客培育。鼓励大学生从事文化创意、电子商务等产业。对毕业5年内的大学生在萧创办文化创意企业，自设立或引进年度起三年内，可按区级文化产业园内扶持政策予以资助。引导大学生文创企业主动参加专业化培训进修、参与国内外重大文化项目建设和外地文化展演交流，提升专业化水平；依托电子商务产业发展的新趋势、新技术、新模式，加大对大学生电商企业的培育扶持。大学生电商企业在省商务厅主办的电商创业创新大赛中获奖的，给予5万元一次性资助。

　　（三）实施“百舸争流”平台提升行动

　　8.加强“青创空间”建设。面向数字经济、生命健康、文化创意等重点产业领域，打造一批产业特色鲜明、集聚效应明显的“青创空间”，不断提升对青年人才的吸引力和聚集力。对集聚20家以上的大学生创业企业的，可认定为区级大学生创业园，给予50万元一次性建园资助；每两年对“青创空间”开展考核，按优秀、合格两个等次分别给予30万元、10万元工作经费。

　　9.加强博士后科研工作站建设。加大博士后人才引育力度， 支持博士后工作站建设，分别给予新设立的国家级和省级博士后工作站每家100万元和50万元的建站资助经费，对区外迁入本区的工作站给予一次性25万元的资助经费。每年招收博士后30 名以上，博士后在站期间，给予设站单位一次性每人16万元的日常经费和5万元科研资助经费，给予博士后每人每年15万元的生活补贴，国（境）外博士后每人再增加5万元一次性生活补贴。对出站留萧（来萧）工作的博士后，给予每人80万元的安家补助费。对完成考核出站但后续还参与企业科研创新的博士后科研人员（非留萧），给予每人每年5万元资助，且最长资助期限不超过3年。

　　10.搭建大学生创业资源对接平台。联合北大信息技术高等研究院、工信部人才开发中心等创新资源办好大学生创业营，针对不同阶段创业大学生，开展体系化、梯度化培训。健全完善创业导师机制，多维度举办创业主题宣讲、法律咨询等服务，并给予相应资金保障。常态化举办大学生双创孵化服务活动，搭建资源和对接交流平台，促进产业园区、投资机构、创业孵化器、服务机构与大学生创业人才的互动。

　　（四）实施“湘约同行”服务优化行动

　　11.推进大学生创业创新“一件事”联办。以“一件事”为标准，通过事项梳理、平台搭建、流程优化、材料精简、数据共享、部门联动来推进大学生创业创新“一件事”联办改革，推进大学生创业创新工作“减事项、减环节、减材料”，构建“一次申请、一窗（网）受理、联动办理”的服务模式，提高“亲清在线”在线资金兑现力度，努力打造大学生创业创新“一站式”服务平台。

　　12.构建大学生“双创”最优生态。围绕大学生工作、生活等需求，加大关心关爱力度，努力让大学生在萧安心工作、放心创业、舒心生活。加强大学生住房保障，力争新增人才租赁房2000套。发挥萧然学子联盟、萧山大创联盟、萧山女性人才创业创新联盟等作用，持续开展好“优秀学子萧山行”、创业马拉松等“双创”品牌活动，服务和推动大学生创业创新。

　　三、保障机制

　　13.强化组织领导。建立大学生“双创”联席会议机制，充分发挥各成员单位的职能作用，及时沟通协调、研究解决大学生“双创”过程中的难点问题，合力推动大学生“双创”工作，支持、帮助大学生创业创新、成就梦想。

　　14.落实经费保障。加大经费保障力度，按时足额拨付、兑现相关经费，确保政策执行到位。加强对人才、就业等专项资金的管理和绩效评估，切实发挥专项资金的效益。注重信用建设，违规骗取财政资金的创业大学生和创业企业，依法纳入失信黑名单，对被列入国家和省市区失信黑名单的大学生创业者和企业， 拒绝提供财政资金支持。

　　15.营造良好氛围。积极开展大学生“双创日”活动，选树萧山大学生“创业之星”，举办“双创”论坛、创业路演、“创业分享会”等活动，大力培育创业创新文化，激发大学生创业创新热情。鼓励引导优秀大学生创业创新代表参政议政，增强大学生归属感。

　　本行动计划自2020年12月1日起实施，有效期3年，由区人力社保局、区财政局等相关部门按职能负责组织实施。2020年1月1日后入选的大学生创业扶持项目参照本行动计划执行。

　　抄送：区委各部门，区纪委，区人武部，区各群众团体。

　　区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院。