近日，我区发布《杭州市萧山区企业投资工业项目“标准地”实施意见（2022年版）》，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，推动提升工业项目用地配置效率，精准高效促进产业高质量发展。意见围绕“最多跑一次”“亩均论英雄”的改革要求，把“标准地”制度作为深化土地资源要素配置市场化改革的重要抓手，全面推进工业项目审批提质增效，激发市场主体活力。

　　企业投资工业项目“标准地”，是指在按规定完成相关区域评估基础上，带着固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗标准、单位排放标准、容积率、R&D经费支出占营业收入之比等基本指标，出让的国有建设用地。

　　意见要求，“标准地”出让要坚持市场化配置原则，明晰土地出让的标准，以市场化方式选项目、引项目，构建新型招商模式和良好的营商环境。要坚持改革降成本原则，通过深化区域评估、承诺制等改革工作，进一步推进企业投资工业项目审批减事项、减环节、减材料、减时间、减费用，最大限度减轻企业负担。要坚持亩产论英雄原则，明确企业投资工业项目亩均税收等“硬约束”控制指标，以土地利用效率为核心，完善激励倒逼机制，提升土地节约集约利用水平。要坚持全过程监管原则，实行“标准地”企业承诺、信用评价+数据应用的“一诺双用”全过程监管机制，强化事中事后监管，营造“守信者受益、失信者受限”的社会氛围。

　　意见明确，“标准地”出让要严格做到全流程管理，包含出让前准备、按标出让、审批服务、按标施建、对标验收、监督管理等六个主要环节。其中，出让前准备环节要求各平台、镇街做好区域评估、地块前期开发、确定地块指标等工作；按标出让环节，包括土地出让方案编制、企业竞得土地后签订合同和履约产业监管协议、企业缴纳足额土地出让金等税费后的权证办理要求；审批服务环节明确各职能部门要做好企业投资项目审批服务，基于企业自愿原则，实行“无偿代办+书面承诺”管理，加速项目开工落地。

　　按标施建环节明确了施工许可证的取得时限，项目开工后各职能部门要加强对企业的指导服务和监督工作，用地企业要按照相关规定和既定计划实施，承担并落实工程主体责任和质量、安全、进度管理；对标验收环节明确了规划资源部门牵头开展建设工程规划核实，住建部门牵头督查开展竣工验收工作，各平台、镇街负责项目达产验收工作；监督管理环节要求各单位开展约定指标履约情况和法定监管事项监督检查，并根据职能建立验收评价机制，实施全覆盖、全过程联动协同监管。

　　意见还提到将探索建立“标准地”项目信用档案，对企业投资工业项目“标准地”的承诺行为信息和履约情况进行记录、评价和应用，将企业落实承诺行为信息记入“标准地”信用档案，依法供查询或予以公示。区发改局、规划资源萧山分局负责督促指导全区“标准地”改革工作，对全区新批工业用地“标准地” 出让情况进行监测、统计和考核。

　　有专家表示，“标准地”改革，一方面约束政府，让招商引资和监管全过程阳光透明；另一方面约束企业，以亩均税收倒逼企业创新发展转型升级。对企业来说，以前拿地往往不知深浅，有开盲盒的感觉。而“标准地”改革推动形成公平竞争的市场环境，让企业可以阳光竞拍、量体拿地。